Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р

Краткая характеристика и обзор Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (с учетом последних изменений на 2026 год). Это не юридическая консультация. Для точной оценки применимости вашего ассортимента и сроков внедрения обратитесь к юристу или к специалистам по маркировке.

Суть документа

Это основополагающий нормативный правовой акт, который дал старт и продолжает регулировать национальную систему цифровой маркировки «Честный ЗНАК».

Документ представляет собой регулярно обновляемую таблицу (перечень), в которой четко закреплено: какие именно товары и с какой даты нельзя производить, ввозить и продавать в России без специального цифрового кода Data Matrix.

Ключевые особенности и структура

• Живой документ: Распоряжение постоянно редактируется (дополняется новыми редакциями, включая весенние изменения 2026 года). Государство поэтапно добавляет туда новые категории товаров, чтобы дать бизнесу время на подготовку.
• Точная идентификация: В перечне нет размытых формулировок. Каждый товар привязан к конкретным кодам ОКПД 2 (для российской продукции) и ТН ВЭД ЕАЭС (для импорта).
• Сроки внедрения: Для разных групп товаров установлены свои даты запуска обязательной маркировки (начиная с 2019 года для сигарет и шуб, и вплоть до 2025–2026 годов для новых ниш, таких как игрушки или определенные стройматериалы).
• Исключения: В примечаниях часто прописываются исключения (например, маркировке не подлежит детское питание, еда в больницах, мелкие пробники или товары весом до 30 грамм).

Обзор товаров, подлежащих маркировке

Перечень постоянно расширяется и на сегодняшний день охватывает огромный пласт потребительского рынка. Основные категории из актуальной редакции:

1. Продукты питания и напитки:

• Вся молочная продукция (от сыров и мороженого до молока с разными сроками хранения).
• Упакованная вода (минеральная, питьевая, детская).
• Безалкогольные напитки (соки, морсы, сладкие газировки, квас).
• Пиво, сидр и другие слабоалкогольные напитки.
• Икра осетровых и лососевых рыб.
• Растительные масла, консервы и корма для животных (из последних волн добавления).

2. Табак и никотин:

• Сигареты, папиросы, сигары.
• Табачные стики, смеси для кальянов (в том числе бестабачные).
• Жидкости для электронных сигарет и сами одноразовые вейпы.

3. Одежда и легкая промышленность:

• Любая обувь.
• Постельное, столовое, туалетное и кухонное белье.
• Верхняя одежда (куртки, пальто, плащи), блузки, трикотаж, костюмы, рубашки, изделия из искусственного меха.

4. Здоровье и гигиена:

• Лекарства (регулируются отдельными актами, но тесно связаны).
• БАДы (биологически активные добавки).
• Кресла-коляски и некоторые медицинские изделия.
• Антисептики.

5. Прочие непродовольственные товары:

• Духи и туалетная вода.
• Фотоаппараты и лампы-вспышки.
• Автомобильные шины и пневматические покрышки.
• Велосипеды.

Для чего всё это нужно?

1. Борьба с контрафактом: Ликвидация черного и серого рынков. Подделывать товары становится крайне сложно и экономически невыгодно.
2. Защита покупателя: Любой человек может бесплатно скачать приложение «Честный ЗНАК», отсканировать код на упаковке в магазине и узнать всё о товаре (состав, срок годности, где и кем произведен).
3. «Обеление» экономики: Повышение собираемости налогов и прозрачности цепочек поставок (от завода/таможни до розничной кассы).

Распоряжение № 792-р — это главная «дорожная карта» государства по переводу всего товарного рынка России в прозрачный цифровой формат. Если ваш бизнес затрагивает производство, импорт или продажу товаров, этот список — первое, с чем необходимо сверяться.

Как данное распоряжение влияет на импортёров из США

Распоряжение № 792-р обязывает маркировать многие товары, в том числе те, что импортируются в Россию из США, средствами идентификации (цифровой Data Matrix) в рамках системы «Честный ЗНАК». Это влияет на импортёров тем, что для товаров из перечня маркировку до продажи в РФ и обеспечение учёта данных в системе маркировки. Ниже — подробности и практические шаги.

• Кого касается

• Импортёры США, чьи товары попадают под перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке.
• Если ваш товар не в списке в текущей редакции, распоряжение на него не распространяется напрямую (но перечень периодически дополняется, поэтому важно держать обновления).

• Что требуется импортёру (общие принципы)

• Обязательная маркировка товара в РФ с использованием средств идентификации (Data Matrix) перед реализацией товара в России.
• Связь с системой маркировки: регистрация в системе «Честный ЗНАК» и/или работа через российского партнёра-посредника, ответственного за маркировку на складе/при розничной продаже.
• Внесение отправляемых в Россию товаров в реестр маркировки: данные о товаре (GTIN/код товара, партия, срок годности, производитель и т. п.) должны попадать в информационную систему маркировки.
• Контроль цепочки поставок: маркированные товары должны сохранять маркировку на протяжении всей цепи (от импортёра до магазина).
• Возможные таможенные риски: товары без маркировки и/или без корректной передачи данных могут быть задержаны на таможне или не допущены к продаже.

• Важные даты и актуализация

• Изначально распоряжение ввело этапы обязательной маркировки с 2019 года и позже расширяло перечень.
• В 2023 году внесены изменения (пример: пункт 14 перечня) с переносами сроков внедрения на новые даты (например, для отдельных позиций — до 2024 года). Это значит: текущее применение зависит от актуальной редакции перечня на данный момент.
• Последние редакции дают возможность дальнейшего расширения перечня и корректировок сроков, поэтому критично отслеживать обновления в официальных источниках (pravo.gov.ru, сайт оператора маркировки «Честный ЗНАК», базы типа Контур.Норматив и т.д.).

• Как это влияет на импортёра на практике

• Стоимость и логистика: увеличение затрат на маркировку, дополнительную упаковку, внедрение IT-обмена данными, обучение персонала.
• Контракты с поставщиками из США: потребуется согласовать ответственность за маркировку — производитель, импортер или дистрибьютор в РФ. Часто российский контрагент берет на себя часть работ по маркировке.
• Риски задержек и штрафов: несоблюдение требований может привести к задержкам на таможне, приостановке продаж в РФ, штрафам и репутационным потерям.
• Гибкость поставок: из-за требований маркировки могут потребоваться изменения в логистике (передача партии со стартом маркировки, сроки входа на рынок и т. п.).

• Рекомендованные шаги для импортёра (практический план)

• Шаг 1. Проверка категории товара
  • Определите, попадает ли ваш товар под текущий перечень в редакции, действующей на сегодня.
  • Проверьте актуальную редакцию перечня на официальных источниках.
• Шаг 2. Установление ответственности
  • Определите, кто будет отвечать за маркировку в вашей цепочке (поставщик в США, ваш российский партнёр, или вы сами на месте импорта).
• Шаг 3. План маркировки
  • Выберите способ маркировки (кто и на каком этапе наносит Data Matrix, как будет формироваться идентификатор и как будут передаваться данные в систему).
  • Подготовьте техническое задание и бюджет.
• Шаг 4. Интеграции и данные
  • Организуйте передачу данных в Национальную систему маркировки: набор полей, форматы, частота обновления.
  • Обеспечьте корректность данных по каждой позиции (название товара, код, партия, срок годности и т. п.).
• Шаг 5. Логистика и таможня
  • Сообщите таможенным брокерам о требованиях маркировки для конкретных товаров.
  • Планируйте запас времени на маркировку и выпуск партии в РФ.
• Шаг 6. Контроль качества и аудит
  • Внедрите процессы проверки маркировки перед отгрузкой в РФ и аудита данных в системе.
• Шаг 7. Мониторинг изменений
  • Регулярно отслеживайте изменения в перечне и сроках внедрения (официальные сайты, профильные базы и новости).

Это не запрещение импорта из США само по себе. Это требование к маркировке и учёту товаров, попадающих в перечень. Если ваш товар не входит в перечень или на данный момент сроки внедрения по вашей позиции ещё не наступили, прямых обязательств может и не быть.

• 
  Маркировка импортируемых товаров
  Что такое маркировка импортных товаров? Маркировка импортных товаров — это процесс нанесения специальных меток, кодов или символов на продукцию для идентификации… Читать далее: Маркировка импортируемых товаров
• Требования к оборудованию, для нанесения и считывания кодов маркировки
  Требования к оборудованию для маркировки товаров Глобальный идентификационный номер единицы товара (далее — Global Trade Item Number, GTIN или идентификационный… Читать далее: Требования к оборудованию, для нанесения и считывания кодов маркировки
• Требования к информационной системе
  Требования к системе маркировки товаров В начале определим кто попадает под требования обязательной маркировки Для чего введена система маркировки товаров?… Читать далее: Требования к информационной системе